工业经济在县域经济中起到举足轻重。近年来，县委、县 政府为增进我县工业经济的发展，采行了一系列行之有效的措施，工业经济的发展获得了可喜成绩。但不受国内外经济发展环境的影响，发展形势不容乐观。

笔者了解县经济发展局、县乡镇企业局、工业园管委会、轻工业总公司等单位以及工业园区企业、宇通矿业、雁星金属、万峰化工、于是以新的铝材等企业展开了调研。现把调研成果归纳如下：　　一、我县工业经济发展基本慨况　　我县坚定不移地实行工业强县战略，希望前进“工业大幅提高”计划和“1515”工程，全县工业经济呈现出了稳定向好的发展势头。　　(一)增大服务力度，为企业营造宽松环境。

由于深入开展“企业服务年”、“项目建设年”活动，实施县级领导挂点扶植企业，各职能部门定期服务企业，乡镇营造环境反对企业的长效机制，我县为企业经营发展营造了较好的生产经营环境。2012年全县先后三次的组织开会银企对接会，顺利构建了全县82家规模企业与4家国有商业银行的接入，签定意向协议37份，协议融资金额7.8亿元，实际融资工业企业数量和做到贷款金额皆显著好于上年水平，一定程度协助企业解决问题了融资难题。县工业三局及工业园贯彻增大服务力度，大力服务企业。尤其是县经济发展局协助南方水泥解决问题用电难题，协助远景钨业解决问题办理工商、环评申请，顺利处长衡南电机公司劳资纠纷;县轻工业总公司在协助企业解决问题融资难题的同时，还大力协助邦友化工解决问题生产发展环境问题，协助瑞通、德力等企业进驻工业园区作好协商工作，确保建设环境，获得企业业主的赞誉。

县工业主管部门还大力为企业纸盒项目，向下谋求各类专项奖励扶植资金，先后为杨裕兴面业、同兴食品两家申请人创业补助金资金27万元;谋求道口整治资金47万元;为鸿茂冶金、恒鑫营养、宇恒高科、神舟科技分别谋求技改资金480万元、187万元、440万元、1000万元;为远景钨业谋求安全性排查和紧库资金2000万元;为春晖化工申报的500万元节约能源奖励资金也挤入了国家笼子。县政府及其涉及职能部门还在坚实调研、普遍印发的基础上，严肃编成了县“十二五”工业发展和工业园发展二个专项规划，确认了未来五年衡南工业经济发展的基本思路和目标任务。　　(二)项目建设较慢前进，全县工业经济运行稳定。

我县把项目建设作为实行工业强县战略的核心和突破口。2012年新开工建设项目29个，投资过4000万元的项目16个，当年投产起效的项目15个。海雁水泥年产200万吨粉磨车站项目月底4月点燃，现构建产值3000万元;南方水泥日产4500万吨干法水泥项目已完成投资5.5亿元，占到总投资的95%，现月投产;国贸化工年产2万吨生产线迁往技改项目，已完成投资4000万元，占到总投资的80%，现转入扫尾阶段;旺华萤石年产7万吨氟石粉技改项目已完成投资5000万元，占到总投资的72%;于是以新的铝材计划投资5000万元的铝材项目(利用废旧铝材循环利用深加工，空缺了湘南地区空白)，已完成投资3600万元，并月底2011年元月投产，构建产值约1900万元;春晖化工甲酸钠项目已完成全部投资，正在试产。

此外，瑞通机械、德力机械、宝丰化工、旺发锡业等项目成功前进，为工业经济的稳步增长奠下了基础，强化了我县工业发展的后劲。　　2012年1-10月，全县追加规模工业企业28家，净增10家，规模工业构建总产值137亿元，同比增加48.6%，产品产销率为99%，构建增加值36.5亿元，同比快速增长21.6%，构建利润5.2亿元，快速增长53.1%，工业企业构建税金1.93亿元，同比快速增长36.2%，其中，旺华萤石入库税金1462.1万元，同比增加990.1万元，快速增长209.8万元，春晖化工入库税金273.3万元，快速增长68.6%，泽丰园工贸入库税金1154.2万元，快速增长32.9，邦友化工入库税金328.9万元，快速增长63.8%，天津大桥入库税金224万元，快速增长187.7%，特斯克汽配入库100.3万元，快速增长54.1%，锐奇皮具入库139.4万元，快速增长920.5%，万峰化工入库322.8万元，快速增长121.7%，充沛废旧物资入库2102.7万元，快速增长121.8%。全县工业经济呈现出稳定向好发展态势。　　(三)工业园区较慢发展，平台起到日益突显。

云集工业园区路网格局月构成，水电路讯等基础设施设施更进一步完备，新建的7万平方标准厂房年内未来将会完工。迄今为止，园区共计引入项目81个(其中今年新的引入项目22个，工业招商引资4.98亿元，新开工企业7家，年底厂房主体完工企业10家)，已投产24家，另有32家企业正在建设厂房，其中引入上市公司三家,分别是台湾不解电子(月底9月投产)、香港真为美服饰、旭日玩具。汇美油茶、瑞通机械、德力机械等5家企业年内可投产，杨裕兴面业、唯康电子、亚辉电子、海明生物预计明年年初可投产。

2012年1-9月，园区共计已完成固定资产投资4.1亿元，已完成规模工业增加值2.4亿元，已完成销售收入3.37亿元，同比快速增长30%，入园企业总计入库税金1230.06万元，工业经济平台起到日益突显。　　二、不存在的问题　　(一)工业经济发展环境尚待更进一步优化。

我县工业经济发展环境虽有明显改善，但依然不存在一些问题：一是行政审核多、检查多、办事拖沓、收费不合理，少数部门不考虑到实际情况，死板套用涉及规定，为企业发展设置障碍;二是部分企业周边老百姓为个人利益，强揽工程、强供地材、擅自阻工，影响了企业长时间生产经营和发展。　　(二)主导产业不受环保因素制约大。目前，我县工业仍主要以矿产资源铁矿和冶金化工居多，且工业产品结构中原材料、初级产品加工比根本性，精、深加工产品较少，工业经济快速增长方式粗犷，科技投放广泛严重不足，过于侧重“产、学、研”接入，专业技术人员占到规模工业从业人员的比例较低，高新技术产业、环保产业发展相当严重迟缓，低投放、高能耗、高污染的问题引人注目。

这些产业不受国家产业、环保、安全性等刚性政策制约的因素非常明显，随着湘江流域重金属污染管理工程的更进一步了解，我县松江工业小区以及湘江流域其他地段的冶金化工企业将面对关闭的局面，不致严重影响我县工业经济发展和财税收益的稳定增长。　　(三)企业融资仍然艰难。今年我县工业企业虽然从各国有商业银行取得了较大幅的资金反对，但企业实际取得贷款的额度并不大，且主要集中于几个较小的企业，部分企业因为资金瓶颈而并未动工建设和生产，制约了我县工业经济的更进一步发展，有的企业月动工投产仅有两个月就因流动资金严重不足，被迫投产。

　　三、应付措施　　(一)优化工业经济发展环境，为企业发展营造良好氛围。要更进一步创建公正半透明的经济发展环境保障制度，清扫规范行政许可项目，增加行政审核程序，提升服务质量和工作效率，实施限期筹办结制和首问负责制。要确保企业合法权益，极力清扫“三乱”，极力公安部门各类影响工业经济发展，伤害投资环境的人和事，重点抓好企业周边环境的管理工作，解决问题老百姓和失地农民的后顾之忧，严肃处理和压制强揽工程、强供地材、擅自阻工等不道德，贯彻确保企业的合法权益，希望反对企业发展，为我县工业经济发展营造较好的氛围。

　　(二)减缓前进工业经济行政主管部门机构改革进程。针对不受管理体制、信息通畅等因素影响，县内部分企业没能转入省“十二五”规划和工业项目库，影响企业谋求上级专项扶植资金等问题，根据我县实际情况，尽早前进工业经济行政主管部门机构改革，统合县经济发展局、乡镇企业局、轻工业总公司等工业经济行政管理资源，理顺管理体制，精简机构，逆多头管理为集中统一管理，强化管理服务职能，以期更佳地为县域工业经济服务。　　(三)另另设工业园分区。

鉴于目前湘江流域重金属污染管理深入开展对我县工业经济发展影响极大的相当严重形势，要严肃研究、谨慎选址，考虑到在有条件的地方修建冶金化工产业核心区区，作为工业园的分区，防止湘江流域污染企业政策性关闭对我县工业经济导致相当严重压制。　　(四)创造条件协助云集工业园区通过省政府审核。鉴于不受云集工业园区没能取得省政府审核，造成园区在向下谋求项目资金、政策，管理体制，贷款融资等诸多方面产生不便的事实，建议下大力气反对云集工业园区发展，创造条件协助园区通过省政府审核，为我县工业经济发展打造出扎实的发展平台。

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